Beant­woording schrif­te­lijke vragen fraude land­bouw­sub­sidies

Vraag 1

Is het college bekend met de vorm van fraude die in de publicaties van FTM en Investico wordt besproken?

Antwoord 1

Wij zijn bekend met het onderwerp en hebben kennis genomen van de diverse berichtgeving hierover.

Vraag 2

Heeft het college zicht op de mate waarin provinciale percelen ten onrechte door agrariërs zijn (of waren) geregistreerd? Zo ja, om hoeveel gevallen gaat het en om hoeveel hectare gaat het?

Antwoord 2

Er zijn ons geen concrete gevallen bekend van door agrariërs onterecht geregistreerde provinciale percelen. Jaarlijks worden tussen de 300 en 350 pachtcontracten gesloten ten aanzien van zo’n 1.500 hectare provinciale gronden. Controle door de provincie vindt plaats ten aanzien van de pachtcontracten en de daarin gemaakte afspraken. Provincie heeft geen rol en verantwoordelijkheid ten aanzien van de registratie van gronden in de zogenaamde gecombineerde opgave. Jaarlijks dienen agrarisch ondernemers voor 15 mei van het bewuste jaar deze opgave te doen. De gecombineerde opgave is onder meer van belang voor de mestwetgeving en de landbouwtelling en voor het verzilveren van betalingsrechten en het verkrijgen van subsidies. De gecombineerde opgave is een aangelegenheid van het Rijk en is belegd bij de Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO). Zij zijn hiervoor verantwoordelijk.

Vraag 3
Heeft het college zicht op de mate waarin landschapselementen die op provinciale grond liggen door
agrariërs zijn aangemeld om extra punten te halen in de eco-regeling 2023?

Antwoord 3
Wij beschikken niet over informatie inzake de gecombineerde opgave van agrarisch ondernemers. Voor
zover landschapselementen op provinciale gronden liggen, maken deze elementen ook onderdeel uit van
de gebruikscontracten. De gebruikscontracten kennen geen beperking of belemmering om ook ten
aanzien van aanwezige landschapselementen op de gebruiksgrond subsidie aan te vragen via de
gecombineerde opgave. RVO toetst vervolgens of de opgave voldoet aan de voorwaarden van de subsidie
of regeling die is aangevraagd. Het gebruikscontract kent wel de eis om aan de landschapselementen op
de gebruiksgrond geen wijziging of toevoeging aan te brengen.

Vraag 4
Heeft de provincie haar gronden intussen geregistreerd bij RVO? Zo nee, bent u van plan of bereid dit
alsnog te doen?

Antwoord 4
Op dit moment heeft de provincie geen gronden bij RVO geregistreerd. Registratie vindt alleen plaats
door de daadwerkelijke gebruiker (pachter) van de grond in het kader van c.q. in het belang van diens
agrarische bedrijfsvoering. Ten aanzien van een groot areaal is de provincie zelf niet de daadwerkelijke
gebruiker. Ook voert de provincie zelf geen agrarische bedrijfsvoering en heeft in dat perspectief geen
belang en plicht voor wat betreft de gecombineerde opgave.
Er vindt een ambtelijke verkenning plaats in hoeverre registratie van provinciale gronden, die niet worden
uitgegeven aan derden, relevant en uitvoerbaar is. Hierbij gaat het dan voornamelijk om het structurele
eigendom van de provincie in de vorm van wegen, bermen en waterlopen. We zijn voor de mogelijkheden
afhankelijk van het RVO als verantwoordelijke organisatie.

Vraag 5
Heeft het college zicht op hoe het in dit verband zit met de gronden in Overijssel van de partners
Staatsbosbeheer, Landschap Overijssel, Natuurmonumenten en OPG? Voor zover wel bekend, om hoeveel
gevallen gaat het en om hoeveel hectare gaat het?

Antwoord 5
Wij zijn niet bekend met eventuele situaties aangaande onderhavig onderwerp bij de door u genoemde
partners in Overijssel.

Vraag 6 en vraag 7
Op welke manier wordt dit mestverbod gehandhaafd? Zijn er overtredingen van het mestverbod
geconstateerd of gemeld? Zo ja, in hoeveel gevallen?
Pachtgronden met een mestverbod mogen niet worden ingezet voor de mestregistratie. Heeft het college
er zicht op dat de betreffende pachtgronden inderdaad uit de mestregistratie zijn gehaald? Welke actie
onderneemt het college bij geconstateerde overtredingen?

Antwoord 6 en 7
Het bemestingsverbod is opgenomen in een artikel in het pachtcontract. Ook is in dit artikel omschreven
op welke wijze de gepachte gronden moeten worden geregistreerd in de gecombineerde opgave, zodat ze
niet meetellen voor de mestplaatsingsruimte. De bepalingen in dit artikel zijn uitgangspunt voor
controles. Controle vindt zowel administratief als in het veld plaats. Zo wordt in alle gevallen de
gecombineerde opgave van de gebruikers opgevraagd en gecontroleerd op een juiste registratie van de
provinciale gebruiksgrond in het licht van de mestregistratie. In meerdere rondes en door middel van een
aselecte steekproef vinden fysieke veldcontroles plaats in combinatie met de inzet van drones ter controle
van wel / niet feitelijke bemesting. Naast deze geplande controles wordt geacteerd op binnenkomende
signalen. Indien sprake is van een overtreding wordt actie ondernomen. Afhankelijk van de aard van de
overtreding kan dit een ingebrekestelling zijn, het opleggen van een boete en / of het uitsluiten van de mogelijkheid om provinciale gronden te pachten in navolgende jaren. Voor de uitvoering van deze
controles is een separate opdracht verstrekt aan onze tijdelijk beheerorganisatie.
Voor het jaar 2023 is op het moment van onderhavige correspondentie de stand van zaken als volgt.

• Het gaat om ruim 250 contracten met een totale oppervlakte van ruim 1.200 hectare.

• Er is sprake van één (1) concrete situatie waarin daadwerkelijk het bemestingsverbod is
overtreden en waarbij inmiddels een ingebrekestelling is verstuurd en een forse boete is
opgelegd. Ook is sprake van uitsluiting van een pachtaanbod vanuit de provincie voor de
komende 5 jaren.

• In negen (9) gevallen is mogelijk sprake van een overtreding. Er wordt actief contact gezocht
met de betreffende gebruikers ter nadere verificatie. Mogelijk volgen hieruit nog nadere
ingebrekestellingen en / of boetes.